Финансовый контроль в РФ: сущность, задачи и механизмы реализации

Финансовый контроль выступает критически важным звеном в системе управления, обеспечивая мониторинг состояния экономики и социально-экономических процессов. Особую актуальность он приобретает в условиях нестабильности: роста цен, инфляции, бюджетного дефицита, масштабного оттока капитала. Законодатели, разрабатывая нормативные акты в этой сфере, обязаны опираться на глубокий анализ российской экономической реальности и лучший мировой правовой опыт. Будучи формой реализации контрольной функции финансов, он определяет их назначение, а его содержание эволюционирует вместе с развитием производительных сил и производственных отношений.

Контроль анализируется через три ключевых аспекта. Организационный контроль охватывает выбор форм контроля, определение субъектов (контролирующих органов) и объектов (проверяемых лиц/организаций). Методический контроль фокусируется на методах проведения контрольных действий (ревизии, проверки, обследования, анализ, аудит). Технический контроль включает конкретные приемы проверки документов и операций. Финансовый контроль является специализированной разновидностью финансовой деятельности государства.

Объектом контроля выступают денежные и распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы. Непосредственный предмет проверок — финансовые показатели: прибыль, доходы, налоги, отчисления в фонды. Их синтетический характер позволяет охватить все стороны деятельности предприятий и финансово-кредитных взаимосвязей. Сфера контроля чрезвычайно широка, распространяясь на все операции с деньгами, включая бартерные сделки.

К основным задачам финансового контроля относятся:
1. Содействие сбалансированности между потребностью в ресурсах и доходами бюджетов.
2. Обеспечение своевременного исполнения финансовых обязательств перед бюджетом.
3. Выявление внутрипроизводственных резервов роста ресурсов (снижение себестоимости, повышение рентабельности).
4. Рациональное расходование средств и ценностей, правильное ведение бухгалтерского учета и отчетности.
5. Гарантия соблюдения законодательства, особенно налогового, для всех организационно-правовых форм.
6. Повышение эффективности внешнеэкономической и валютной деятельности.

Финансовый контроль неразрывно связан с ответственностью субъектов за соблюдение финансовой дисциплины. Меры воздействия варьируются от административных до финансовых (материальных) санкций. Последние выступают рычагами финансового механизма, стимулируя повышение эффективности, интенсификацию производства и экологическую безопасность. Повышение действенности контроля требует усиления результативности санкций, чему способствует реформа налогообложения.

Финансовый контроль реализуется в различных формах:
- Предварительный – на стадии планирования и формирования бюджетов/смет.
- Текущий (оперативный) – в процессе исполнения бюджетов, финансово-хозяйственной деятельности.
- Последующий – проверка отчетности и законности совершенных операций.
- Документальный (камеральный) – проверка документов без выезда.
- Фактический – инвентаризация, осмотр, экспертная оценка.

Таким образом, финансовый контроль определяется как вид государственной финансовой деятельности. Он осуществляется всей системой органов государственной власти и управления, а также специализированными контрольными органами (Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Росфинмониторинг, ФНС, Банк России и др.). Его суть заключается в проверке законности и целесообразности действий по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов хозяйствования с применением специфических форм и методов организации и воздействия.