Финансовый контроль в РФ: субъекты, формы и методы

Финансовый контроль в России реализуется всей системой органов государства и специальными контрольными органами. Классификация по субъектам контроля выделяет три основных вида: государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) контроль. Каждый вид имеет специфические задачи, объекты и механизмы воздействия.

Государственный финансовый контроль. Осуществляется органами государственной власти и управления и подразделяется на три уровня:

1. Общегосударственный контроль: Наивысший уровень. Осуществляется:
- Федеральным Собранием РФ (при рассмотрении/утверждении госпрогноза, проектов бюджетов всех уровней, отчетов об исполнении).
- Правительством РФ. Контролирует законность, эффективность и целесообразность использования государственных средств на всей территории страны, независимо от ведомственной подчиненности объектов.

2. Вневедомственный финансовый контроль: Проводится специализированными финансово-кредитными органами:
- Министерство финансов РФ (и его подразделения, включая Федеральное казначейство).
- Центральный банк РФ (Банк России).
- Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Объекты контроля также не зависят от ведомственной принадлежности. Характерен повседневный, систематический и регулярный мониторинг.

4. Ведомственный финансовый контроль: Осуществляется министерствами, ведомствами и иными органами госуправления за деятельностью подведомственных им предприятий, организаций, учреждений. Проводят контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы), подчиненные непосредственно руководителю ведомства. Объект — производственная и финансовая деятельность подчиненных структур. Данный вид критикуется за снижение эффективности и независимости, что стало предпосылкой развития аудита в РФ.

Внутрихозяйственный контроль. Проводится руководителями и функциональными подразделениями самого предприятия, учреждения или организации (например, бухгалтерией, финансовым отделом, отделом планирования). Охватывает повседневную финансово-хозяйственную деятельность. Объект — производственная и финансовая деятельность как всего предприятия, так и его структурных единиц (цехов, филиалов, отделов).

Независимый (аудиторский) контроль. Осуществляется физическими лицами (аудиторами) и юридическими лицами (аудиторскими фирмами), имеющими специальную аттестацию, независимо от формы собственности. Это предпринимательская деятельность с целью извлечения прибыли.

Основные задачи:
- Установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов.
- Проверка соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ.

Ключевое отличие от гос. контроля — независимый статус и предпринимательская основа.

Формы финансового контроля (по времени проведения):
1. Предварительный контроль: Проводится до совершения операций. Анализирует проекты финансовых планов, смет, бюджетов, договоров, учредительных документов. Цель: предотвратить нерациональное или незаконное использование ресурсов.

2. Текущий (оперативный) контроль: Осуществляется в процессе исполнения планов и совершения операций (например, контроль за соблюдением норм расходования материалов и денег). Обеспечивает оперативное реагирование.

3. Последующий контроль: Проводится после завершения отчетного периода или операции. Проверяет целесообразность и законность использования средств при исполнении бюджетов, выполнении финпланов, смет. Дает итоговую оценку. Эти формы образуют непрерывный цикл контроля.

Методы финансового контроля. Под методами понимаются конкретные приемы и способы осуществления проверок:

Ревизия: Всестороннее обследование финансово-хозяйственной деятельности субъекта для выявления соответствия законодательству. Бывает плановой и внеплановой. Использует:
- Встречную проверку.
- Восстановление количественного учета.
- Контрольное сличение и др.

Обследование хозяйственной деятельности: Изучение отдельных аспектов работы организации.
Проверка: Изучение документов по конкретному вопросу или операции.
Экономический анализ: Анализ финансовых показателей и отчетности.
Специальные методы:
- Документальный контроль: Проверка первичных документов, регистров учета, отчетности.
- Фактический контроль: Инвентаризация, осмотр, экспертная оценка, контрольные замеры.

Таким образом, система финансового контроля в РФ характеризуется многоуровневой структурой субъектов, разнообразием форм и методов, направленных на обеспечение законности, эффективности и целесообразности управления финансовыми ресурсами.