Структура и функции финансовых органов РФ: Министерство финансов, Казначейство, Центробанк, внебюджетные фонды

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) — ключевой федеральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. Согласно Постановлению Правительства РФ № 273 от 06.03.1998, Минфин координирует деятельность других ведомств, взаимодействуя с региональными администрациями, муниципалитетами и организациями.

Основные задачи включают:
- Совершенствование бюджетного федерализма и развитие бюджетной системы.
- Концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях (нацпроекты, инфраструктура).
- Разработку и контроль исполнения федерального бюджета, включая отчётность.
- Реализацию мер государственного финансового контроля (например, блокировка нецелевого использования средств).

Минфин обладает правом запрашивать данные у регионов для формирования бюджетных прогнозов, а также взыскивать нецелевые расходы через штрафы или приостановку финансирования.

Федеральное казначейство РФ. Созданное Указом Президента № 1556 от 08.12.1992, Федеральное казначейство обеспечивает кассовое исполнение бюджета через единую централизованную систему. Его структура включает:
- Главное управление (подчинено Минфину).
- Территориальные органы в субъектах РФ, городах и районах.

Основные задачи:
- Управление доходами/расходами федерального бюджета на принципе «единства кассы».
- Контроль за государственными внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, ФСС).
- Анализ и прогнозирование бюджетных потоков.
- Взаимодействие с Центробанком для обслуживания госдолга.

Казначейство вправе передавать материалы о нарушениях в правоохранительные органы и инициировать судебные иски.

Центральный банк РФ (Банк России). ЦБ РФ, действующий на основе Федерального закона № 86-ФЗ от 10.07.2002, сочетает функции регулятора финансового рынка и эмиссионного центра. Его ключевые полномочия:
- Монопольная эмиссия рубля (совместно с Минфином).
- Установление ключевой ставки и контроль инфляции.
- Надзор за банками и кредитными организациями.
- Валютное регулирование и управление золотовалютными резервами.

Банк России подотчётен Государственной Думе: она назначает председателя ЦБ, утверждает аудиторов и проводит слушания по отчётности. Прибыль ЦБ направляется в федеральный бюджет.

Управление государственными внебюджетными фондами
Пенсионный фонд РФ (ПФР). Созданный Постановлением ВС РФ № 2122-1 от 27.12.1991, ПФР аккумулирует страховые взносы (22% от ФОТ) и обеспечивает:
- Выплату пенсий и пособий.
- Финансирование социальных программ (например, материальная помощь инвалидам).
- Контроль за поступлением средств совместно с ФНС.

Управление осуществляется через Правление ПФР и региональные отделения.

Фонд социального страхования (ФСС). ФСС, основанный Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994, отвечает за:
- Выплаты по временной нетрудоспособности, декретным отпускам.
- Финансирование санаторно-курортного лечения.
- Поддержку программ охраны труда.

Структура включает центральный аппарат, региональные и отраслевые отделения.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). ФФОМС управляет средствами ОМС (5.1% от ФОТ), обеспечивая:
- Финансирование территориальных программ здравоохранения.
- Контроль за качеством медицинских услуг.

Заключение. Финансовая система РФ базируется на чётком разделении полномочий между Минфином, Казначейством, ЦБ РФ и внебюджетными фондами. Реформы 2020–2024 гг., включая цифровизацию («Электронный бюджет», ГИС ГМП), усилили прозрачность и эффективность управления ресурсами.