Просвещенный абсолютизм в Европе: теории и реформы XVIII века

К середине XVIII века абсолютная монархия в крупных и средних странах Европы обрела новые черты. Эти изменения были связаны с масштабными реформами административных, судебных и сословно-правовых институтов, инициированными монархами и видными политиками. Реформы проводились под лозунгами новой политической философии, созвучной идеям Просвещения. Этот комплекс идеологической модернизации и социально-правовых преобразований, создавший обновленный политико-правовой уклад, получил название «просвещенного абсолютизма».

«Просвещенный абсолютизм» возник под влиянием двух факторов. Социально-политически он выражал требования дворянства и верхов торгово-промышленных сословий к политике и формам власти, недовольных военно-диктаторскими режимами раннего абсолютизма. Идейно-политически он воплощал программу преобразований, основанную на новых представлениях о задачах государственной власти и целях политики в контексте обновления мировоззрения XVIII века.

Доктрина «законной монархии». Теоретические основы «просвещенной» или «законной монархии» заложил немецкий философ Х. Вольф в первой половине XVIII века, особенно в труде «Разумные мысли о всеобщей сущности достижения блаженства человеческого рода» (1725). Основываясь на естественном праве, Вольф утверждал, что законы общежития и государства должны устанавливаться чистым разумом. Их применение обеспечит всеобщее благо. Для этого необходимо соединение знания и власти: философы должны править, или правители – философствовать. Поскольку первое маловероятно, просвещенный монарх обязан принудительно воплощать истины разума через законодательство и «науку Полиции» (всеобщее управление), ибо народ непросвещен.

Значительное влияние оказал Ф. Вольтер. Он идеализировал монархов-реформаторов, ведущих народы к просвещению законами. Хотя идеалы равенства и свободы Вольтер считал достижимыми в республике, он признавал, что крупные государства – монархии. Лучшее государство – то, «где повинуются только законам», а реформирование и законодательство – главная задача монарха, служащего обществу. Реформирование, законодательствование – главные дела монарха, думающего о своем общественном служении.

Еще одним ключевым теоретиком стал прусский король Фридрих II. В труде «Опыт о формах правительства и об обязанностях суверенов» (1781) он подчеркивал значение законов для сохранения общества: «Суверен представляет государство, он и его народы образуют единое тело... Государь есть для управляемого им общества то же, что голова для тела».

Теория «просвещенного абсолютизма», несмотря на новизну, противостояла доктрине «общественного государства» истинного Просвещения. Равенство граждан виделось лишь в равных обязанностях перед государством и монархом и равных возможностях пользоваться неравными правами. Власть должна быть строго организована: каждому учреждению – свое место и законы на все случаи. Это обеспечивало подданным «меру вольности» – делать не запрещенное законами. Организация власти стала светской: церкви и духовенству отводилось подчиненное место, а право и юстиция перестраивались на «просвещенных» началах.

Реформы в Пруссии. Наиболее полно «просвещенный абсолютизм» воплотился в германских государствах, особенно в Пруссии при Фридрихе II (1740-1788). Завершилась централизация управления. Генерал-директорат (1722 г.) пополнился специализированными департаментами: торговли и ремесел (1740), военного управления (1746), акцизов (1766), горного дела (1768), лесным (1771). Управление освободилось от сословно-провинциальных пережитков. При короле действовал постоянный кабинет секретарей (после 1763 г. – 6 человек), практика королевских указов вводилась в правовые рамки.

Социально-правовое законодательство закрепляло сословный строй. Дворянство сохранило привилегии на госслужбу (офицерами – только потомственные дворяне) и вотчинные права, но лишалось права на торговлю. Для поддержки аграрного производства создавались банки и кредитные общества. Городское сословие получило монополию на торговлю и промышленность; усилился протекционизм (высокие пошлины). Попытки реформировать крепостное право (1763-1765) ограничились частичным сокращением повинностей; крестьяне королевского домена получили права владения и наследования земли (1777).

Знаковыми стали судебные реформы. Пытки отменены Указом 3 июня 1740 г. (полностью – в 1755 г.). Под руководством канцлера С. Кокцеи (с 1747 г.) упрощалось судопроизводство, вводились требования к образованию судей. Разработан новый устав «Codex Fridericianus» (1749), отменявший привилегии некоторых судов. Судебная система централизована: созданы суды среднего звена (трибунал в Кенигсберге, палата в Берлине) и единый Высший трибунал. Судам предписывалось руководствоваться законом и справедливостью, игнорируя сословные привилегии (яркий пример – дело мельника Арнольда, 1780).

Реформы затронули иные сферы: введено обязательное начальное образование (1763), ограничена цензура, провозглашена свобода вероисповедания для христиан (1781).

Реформы в Австрии. Более последовательные преобразования прошли в Австрии при императрице Марии-Терезии (1740-1780) и ее сыне Иосифе II (1780-1790). Усиление централизации мотивировалось унификацией территорий (Чехия, Венгрия) и ликвидацией сословных порядков. Во главе администрации поставлен Государственный совет (1760). Финансы и экономика централизованы Директоратом (1749), позже разделенным на три ведомства; введен всесословный подоходный налог.

Ликвидировано сословное самоуправление на местах. Страна разделена на провинции (губернии) во главе с губернаторами (1763) и бюрократическими присутствиями. Низовое управление вручалось окружным начальникам (1748), ведавшим налогами и полицией.

Суды отделены от администрации. Создана новая система сословных судов: для дворян – земские суды и юстиц-сенаты, для горожан – магистраты, для крестьян – вотчинные суды. Высшей инстанцией стала Верховная судебная инстанция в Вене. Укреплена полицейская организация, которой вменялось не только охранять порядок, но и созидать «просвещенный» уклад, обеспечивая «добрые нравы».

Социально-правовые реформы были радикальнее прусских. В 1756-1775 гг. обеспечены наследственные права крестьян на землю, изданы урбарии, регламентировавшие повинности. Барщина ограничена 3 днями в неделю (10-часовой день), запрещен захват крестьянских владений. В 1781 г. ликвидирована личная крепостная зависимость; в 1789 г. повинности заменены денежным сбором.

Особое внимание уделено церковным преобразованиям (1746-1771): установлен госконтроль над церковью, ослаблено влияние римской курии, проведена секуляризация имуществ (закрыто >1/3 монастырей), ограничена церковная юрисдикция. Законы 1781-1782 гг. уравняли в правах католиков с другими христианами и смягчили ограничения для иудеев; запрещена деятельность ордена иезуитов.

Реформы в странах Северной Европы. Под влиянием германских образцов реформы распространились на Север. В Датско-Норвежском королевстве министр И. Струензе (1770-1772) провел централизацию управления, реформировал военно-приписную систему землепользования: большинство крестьян стали арендаторами, введена наследственная аренда, частично отменена барщина. Ликвидированы монополии и цеховые ограничения, создано Сельскохозяйственное общество (1769). В праве отменены сословные бытовые ограничения, церковное влияние на семейное право, пытки и цензура. Хотя Струензе казнен, его курс продолжили в 1784-1800 гг.: отменена военно-приписная система, барщина ограничена (1799), введен либеральный тариф.

В Швеции король Густав III (1772-1792) совершил переворот (1772), ликвидировав сословный парламентаризм. Конституция оставила сословным органам совещательную роль в налогах. Восстановлены дворянские привилегии на службе, проведено межевание земель (1783), усилившее собственнические права дворян, но урезавшее права крестьян и городов. Разрешена свободная торговля хлебом (1780), отменены цехи, модернизировано уголовное право, запрещены пытки, отменена смертная казнь за «колдовство», признана свобода вероисповедания.

Реформы в странах Южной Европы. Под австрийским влиянием реформы прошли в итальянских государствах. В Ломбардии отменены сословные налоговые привилегии, выкуплены частные торговые привилегии, введена свободная торговля зерном (1776) и недвижимостью, церковь подчинена государству, управление централизовано.

В Великом герцогстве Тоскана при Петре-Леопольде (1765-1790) экономика реформировалась по принципам меркантилизма: свободная торговля зерном (1767) и всеми продуктами, упразднение внутренних таможен (1783). Упразднены цехи, восстановлено общесословное местное самоуправление. Разрешен выкуп крестьянских повинностей (с 1780), введены общесословные налоги, свободная купля-продажа недвижимости. Разрабатывалась монархическая конституция (1781).

В Испании министры Аранда, Кампоманес, Флоридабланка (1766-1791) усиливали монархию, ограничивали церковь (запрет иезуитов, ограничение юрисдикции), внедряли меркантилизм (свобода торговли, отмена сословных ограничений в промышленности), проводили аграрную реформу. В Португалии министр Помбаль (1756-1777) централизовал управление, запретил орден иезуитов (1759), конфисковал его владения, ограничил церковное влияние, хотя уклад «законной монархии» не сложился.

«Просвещенный абсолютизм» проявился и в других странах: Польше при Станиславе-Августе (1764-1795), России при Екатерине II (1762-1796), отчасти в Турции и Японии. В итоге преобразований монархия XVIII века приобрела новый вид: оставаясь неограниченной, она обрела либеральный режим правления. Централизация и правовая унификация придали сословному обществу более современный облик, создав фон для модернизации, хотя целью режима была консервация строя через усиленную регламентацию и полицейское регулирование.