Финансовое право РФ: основы и структура системы

Финансовое право — самостоятельная отрасль российской правовой системы, регулирующая особую группу денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием публичных денежных фондов. Ключевое отличие финансов от обычных денежных отношений (купли-продажи, оплаты труда) заключается в их публично-властной природе и специфических функциях: распределительной (перераспределение национального дохода) и контрольной (надзор за производством и распределением благ). Финансы объективно возникают в условиях товарно-денежных отношений и существования государства, нуждающегося в ресурсах для реализации своих функций (социальных, экономических, оборонных), а также для обеспечения местного самоуправления.

Финансовая система РФ представляет собой совокупность взаимосвязанных звеньев (институтов), отражающих структуру публичных финансов и децентрализованных фондов. Ее современный вид сформирован под влиянием перехода к рыночной экономике, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

Система включает:
1. Бюджетную систему: Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. Это центральное звено, формируемое преимущественно за счет налогов и сборов, обеспечивающее общегосударственные и территориальные нужды.

2. Внебюджетные целевые фонды: Государственные (Пенсионный фонд РФ, ФСС, ФОМС) и муниципальные фонды. Имеют строго целевое назначение (пенсии, соцстрахование, медстрахование), формируются за счет обязательных платежей. Часть фондов консолидирована в бюджеты как целевые бюджетные фонды для повышения контроля.

3. Финансы предприятий, организаций, учреждений: Децентрализованные денежные фонды коммерческих (ориентированных на прибыль) и некоммерческих организаций. Это базовое звено, где создается национальный доход. Включает финансы совместных предприятий.

4. Имущественное и личное страхование: Формирует страховые фонды (государственные и негосударственные) для возмещения ущерба от рисков. Утратило статус госмонополии.

5. Кредит:
- Государственный и муниципальный кредит: Отношения по формированию государственного (внутреннего/внешнего) и муниципального долга (заимствования) или предоставлению бюджетных средств на возвратной основе (Бюджетный кодекс РФ).
- Банковский кредит: Предоставление банками и кредитными организациями средств на условиях платности, срочности, возвратности (Гражданский кодекс РФ). Банковская система находится под надзором Центрального банка РФ.

Взаимосвязь звеньев финансовой системы обеспечивает перераспределение финансовых ресурсов между централизованными (бюджеты, внебюджетные фонды) и децентрализованными (финансы предприятий) фондами общего и целевого назначения. Функционирование системы основано на денежных расчетах (наличных и безналичных), валютных операциях, регулируется нормами финансового права и осуществляется в контексте международных финансовых отношений.