Охрана лесной фауны и регулирование охотничьего хозяйства в СССР

Становление правовой и институциональной базы охраны природы. Многие млекопитающие и птицы приносят настолько большую пользу человеку или обладают такой значительной культурной ценностью, что заслуживают специальной охраны. В СССР охрана природы, в том числе животного мира, носит государственный характер. Первые мероприятия в этом направлении тесно связаны с именем В. И. Ленина, который придавал огромное значение правильному и рациональному отношению к родной природе. Несмотря на чрезвычайную занятость руководством партией и страной в тяжелой обстановке первых лет Советской России, В. И. Ленин находил время и для постоянной заботы об охране природы. Еще в мае 1918 г. Совнарком РСФСР издал исторический декрет «О лесах», которым на местные органы Советской власти возлагались строгие обязанности заботиться о лесном хозяйстве и охране леса. В 1919 и 1920 гг. были опубликованы декреты, определившие общие условия охоты, охраны и воспроизводства охотничьих зверей и птиц, а в 1921 г. — декрет «Об охране памятников природы, садов и парков». Согласно этому последнему решению охрану природы возглавил Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос).

При непосредственном участии В. И. Ленина были созданы первые государственные заповедники: Астраханский заповедник в дельте Волги (в 1919 г.), Ильменский заповедник на Южном Урале (в 1920 г.), Байкальский заповедник, ныне известный как Баргузинский заповедник (в 1921 г.). Таким образом, уже в первые послереволюционные годы были заложены фундаментальные основы, на которых строится и в настоящее время охрана природы в нашей стране.

В последующие годы был опубликован еще ряд важных решений правительства, касающихся охраны природы. В настоящее время в РСФСР и большинстве других союзных республик имеются специальные законы об охране природы, принятие которых весьма укрепило это важное государственное дело. Согласно этим законам, охрана природы вменяется в прямую обязанность всем гражданам, государственным и общественным организациям.

Развитие природоохранного законодательства в советский период. В «Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971–1975 годы» в числе основных задач упомянута необходимость усиления охраны природы и разработки научных основ ее охраны и преобразования. Это авторитетное решение с особенной силой подчеркивает актуальность данной проблемы. В развитие указанных Директив IV сессия Верховного Совета СССР приняла решение о мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов, а Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 29 декабря 1972 г. издали постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Этими исключительно важными документами заложены прочные основы охраны природы в нашей стране, определены ее ключевые задачи и научно обоснованные методы.

Регулирование охотничьего промысла и защитные механизмы фауны. Большое значение для охраны лесной фауны имеют законы и постановления, регулирующие охоту. Правда, единого общесоюзного закона об охоте в СССР нет, а лишь законы по отдельным ее вопросам. Однако существуют «Основные положения о производстве охоты и ведении охотничьего хозяйства», изданные в 1957 г. Министерством сельского хозяйства СССР, и постановление Совета Министров СССР «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства», принятое в мае 1959 г.

На основании этих решений и рекомендаций специалистов местные органы власти определяют конкретные сроки и способы охоты, ограничивают перечень видов, разрешаемых к отстрелу, а также фиксируют районы, где допускается охота в данной области. Одно лишь точное выполнение установленных правил об охоте способно принести огромную пользу охране животного мира. К сожалению, они соблюдаются далеко не всеми гражданами, и браконьерство наносит большой ущерб охотничьему хозяйству и охране природы.

Некоторые особенно ценные виды зверей разрешается добывать лишь по специальным лицензиям Госохотинспекции, выдаваемым охотникам в строго определенном количестве в зависимости от численности зверей и государственных планов отстрела. По лицензиям, например, производится отстрел копытных, добыча соболя, куницы, норки, белки-телеутки и др.

Охрана редких и исчезающих видов. Отдельные, наиболее редкие промысловые звери (тигр, пятнистый олень и др.) находятся под специальной охраной государства. Охота на них полностью запрещена или допускается лишь в исключительных случаях, например, при поимке живых животных для переселения в другие районы или содержания в зоопарках. Виды животных, находящиеся под угрозой исчезновения, внесены Международной организацией по охране природы в так называемую «Красную книгу». Тем самым к охране таких редких животных привлекается особенно пристальное внимание государственных организаций и мировой общественности.

Роль сети заповедников и заказников в восстановлении популяции. Очень важную роль в охране природы играют государственные заповедники. Они представляют собой более или менее обширные территории, где полностью запрещаются охота, рыбная ловля, рубка леса, пастьба скота и другие виды хозяйственной деятельности. Заповедники созданы в различных географических зонах и районах Советского Союза, в местах, наиболее типичных и интересных в природном отношении, которые необходимо сохранить в естественном состоянии на будущие времена. Таковы, например, горные тундры и таежные леса Лапландии, где обитают дикие северные олени; некоторые крупные лесные массивы на севере и в средней полосе страны, изобилующие зверями и птицами; горные ландшафты Северного Кавказа; своеобразные лесные биоценозы Сихотэ-Алиня и т. д.

Всего в настоящее время в СССР около 100 государственных заповедников. Большинство их расположено в лесной, отчасти в лесостепной зонах или приурочено к горным районам. Кроме охраны природы на своей территории, заповедники служат местом проведения многолетних стационарных исследований. В этом отношении они представляют совершенно исключительные возможности, которые широко используются научными сотрудниками заповедников и специалистами других учреждений. Недаром именно в заповедниках выполнено большое число работ по экологии многих, ранее почти не изученных зверей — соболя, росомахи, рыси, тигра, северного оленя, изюбря, горала, зубра, бобра, выхухоли и т. п. В заповедниках ведутся также важные опыты по одомашниванию лося, разведению бобра, акклиматизации различных зверей и прочее, результаты которых находят широкое применение в практике охотничьего хозяйства.

Благодаря созданию разветвленной сети заповедников удалось не только предотвратить вымирание многих редких видов животных, но и добиться заметного увеличения их численности как на заповедных территориях, так и в прилегающих к ним угодьях. Например, в Воронежском заповеднике в 1927 г. обитало 150 бобров и 38 благородных оленей, а к 1948 г. поголовье бобров возросло до 1100 (не считая 700, отловленных и перевезенных в другие области), а оленей — до 400. В последующие годы стадо оленей превысило 1500 особей, и они широко расселились по соседним лесам. В Лапландском заповеднике в 1931 г. учтено всего 150 диких северных оленей, а спустя 30 лет — около 5 тыс. В Баргузинском заповеднике в 1935 г. насчитывалось около 170 соболей, а в 60-х годах — 700–800. Такого рода факты известны для всех заповедников. Они наглядно свидетельствуют о высокой степени эффективности этого способа охраны ценных животных.

Рост поголовья охраняемых животных позволил во многих случаях использовать его как племенной материал для отлова и выпуска в другие места, а иногда для разведения в зверосовхозах. За последние десятилетия в СССР было расселено более 18 тыс. соболей, свыше 10 тыс. бобров, около 10 тыс. выхухолей и так далее, причем значительная часть их была отловлена именно в заповедниках.

Кроме государственных заповедников, создаваемых по постановлению Советов Министров союзных республик, имеются заповедники, находящиеся в ведении всесоюзной и республиканских Академий наук. Наконец, на местах решением краевых и областных исполнительных комитетов советов депутатов трудящихся могут учреждаться охотничьи заказники, на территории которых запрещается охота на срок до 10 лет. Правда, значение их много ниже, чем заповедников, в силу кратковременности «заказа» и обычно недостаточно тщательной охраны.

О высокой степени эффективности всей системы охраны полезных животных, принятой в нашей стране, могут свидетельствовать данные о росте поголовья охотничьих зверей в Литовской ССР: сравнительно с 1934 г. численность лося к настоящему времени там увеличилась с 200 до 900, оленя — с 18 до 360, косули — с 14 тыс. до 34 тыс., кабана — с 280 до 3200, лесной куницы — с 480 до 4800 особей и т. д.

Экологические риски применения химических средств. Говоря об охране полезных лесных зверей и птиц, надо иметь в виду возможные отрицательные последствия химических мер борьбы с вредителями леса и прилегающих полей с помощью авиации. Практика показала, что неумеренное использование пестицидов и ядохимикатов может принести значительный ущерб многим животным, в том числе охотничьим. Даже минеральные удобрения при их неправильном использовании на полях способны повлечь гибель лесных зверей и птиц, в частности зайцев, косуль, тетеревов, серых куропаток и др.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: Г. Г. Доппельмаир, А. С. Мальчевский, Г. А. Новиков, Б. Ю. Фалькенштейн

Источник: Биология лесных птиц и зверей

Данные публикации будут полезны студентам лесохозяйственных, биологических и охотоведческих вузов и факультетов, специалистам лесного и охотничьего хозяйства, а также всем, кто интересуется биологией, экологией и охраной птиц и зверей.