Правовые формы государственного земельного контроля в РФ
Система контроля регламентирована ключевыми актами:
- Указ Президента №1767 от 27.10.1993 (с изм.)
- Указ Президента №2162 от 16.12.1993
- Положение о госконтроле (утв. Постановлением Правительства №1362 от 23.12.1993)
1. Субъекты контроля:
- Главный госинспектор РФ (Председатель Госкомзема)
- Заместители и госинспекторы территориальных органов
- Должностные лица спецведомств (Росприроднадзор, Роспотребнадзор и др.)
2. Правовые действия инспекторов.При проверках (плановых/по жалобам) инспекторы вправе:
- Проверять законность основания пользования землей.
- Обследовать фактическое состояние участков (соответствие целевому назначению).
Составлять акты реагирования (5 форм):
- Предписание (требование устранить нарушения со сроком исполнения).
- Протокол о нарушении (3 экз.: комиссии, нарушителю, инспектору).
- Постановление о штрафе (взимается в 15-дневный срок).
- Требование о приостановке работ (при экологических угрозах).
- Предписание банкам о прекращении финансирования объектов-нарушителей.
3.Процедура привлечения к ответственности:
- Сроки: Штраф налагается в 2-месячный срок с момента выявления нарушения.
Компетенция:
Госкомзем:
- Самозахват земель
- Нерациональное использование с/х угодий
- Нарушение целевого назначения
Минприроды:
- Загрязнение токсичными/радиоактивными веществами
- Порча плодородного слоя
Госстрой:
- Самовольное строительство
- Нарушение градостроительной документации
Роспотребнадзор:
- Нарушение санитарных норм при эксплуатации земель
4.Размеры штрафов(в минимальных размерах оплаты труда – МРОТ)
| Нарушение | Граждане | Долж. лица | Юрлица |
| Самовольный захват земель | 1-3 | 3-10 | 100-200 |
| Нарушение режима ООПТ | 3-5 | 5-10 | 10-20 |
| Порча земель, невнесение платежей | 3-10 | 3-10 | 10-20 |
| Игнорирование предписаний инспекторов | 5-10 | 10-20 | 20-30 |
5. Межведомственное взаимодействие:
Госкомзем координируется с:
- Минприроды (оценка ущерба, консервация деградированных земель).
- Рослесхозом (программы использования земель лесфонда).
- Госстроем (контроль градостроительной деятельности).
Данные мониторинга земель (федерального, регионального, локального) используются для информационного обеспечения кадастра и планирования.
6. Охранительная функция vs Контрольная
Охранительная функция:
- Комплекс мер по защите земельного правопорядка (консервация деградированных земель, особый режим в эко-зонах).
- Включает восстановление нарушенных прав (изъятие самовольно занятых участков).
Контрольная функция:
- Выявление нарушений через проверки и экспертизы.
- Применение санкций (штрафы, приостановка работ).
Ключевое отличие: Контроль выявляет нарушения, охранительная функция – устраняет их причины и восстанавливает правопорядок.
Заключение: Эффективность земельного контроля обеспечивается:
1. Четкой процессуальной регламентацией действий инспекторов.
2. Дифференциацией санкций по видам нарушений и субъектам ответственности.
3. Межведомственной координацией (Госкомзем, Минприроды, Роспотребнадзор).
4. Интеграцией данных мониторинга земель в контрольную деятельность.
Несоблюдение процессуальных норм (сроков, форм документов) влечет признание действий инспекторов незаконными.
Дата добавления: 2025-06-16; просмотров: 13;