Гражданские свободы в Новое время: Историческое развитие и правовые гарантии

Становление конституционного строя в XVIII–XIX веках неразрывно связано с закреплением в праве гражданских свобод. Эти свободы – совести, выражения мнений, политического выбора, личного достоинства – стали важнейшей чертой правопорядка Нового времени, наряду с принципом представительного государства. Гарантии личной свободы, выражающей естественные права человека, рассматривались как фундамент политической свободы общества. Многие революции и государственные преобразования начинались с деклараций прав, а большинство конституций того периода содержали положения о незыблемости гражданских прав как основы нового строя. Утверждение неприкосновенных прав и свобод гражданина, не зависящих от произвола власти, стало возможным лишь с эпохой Нового времени, выражая идею гражданского равенства взамен сословных порядков. В античных и феодальных обществах свобода была ограничена принадлежностью к привилегированному полису или сословию.

Внедрение идей общечеловеческого равенства и индивидуальной свободы в правовую политику во многом обязано христианству и римско-католической церкви, хотя их последующие взаимоотношения с гражданской свободой были сложными. Эта связь обусловила, что институализация свободы человека изначально стала чертой западного (европейского) правового уклада.

Свобода вероисповедания исторически была первым объектом внимания государства и права из-за огромной роли религии. В античном обществе исповедование общепринятой религии было обязательным для гражданского полноправия, а иноверие каралось, вплоть до утраты гражданства, как при запрете христианства в Римской империи. Позже, при господстве христианства, декреты (например, 380 г.) предписывали его исповедование под угрозой наказания. В средние века отклонения от господствующего вероисповедания (католицизма, православия, ислама) преследовались как ереси каноническим правом. Лишь в Монгольском государстве (до принятия ислама) и некоторых восточно-азиатских государствах (Китай, Япония) допускалась относительная веротерпимость, хотя приверженность сектам или христианству (в Японии с XVII в.) могла преследоваться.

Поворотный момент в признании права на свободу совести осуществила Реформация. Мартин Лютер провозгласил право человека верить по убеждению, свободно от принуждения власти. Аугсбургский мир (1555 г.) впервые закрепил право выбора между католицизмом и протестантизмом в Германии. Однако победивший протестантизм часто притеснял католиков (Нидерланды, Швеция, Англия). В XVII веке появились первые законы о веротерпимости в рамках христианства (Англия, 1689 г.), но полного равенства в правах иноверцы не получили. Законодательство «просвещенного абсолютизма» (Пруссия, 1781 г.; Австрия, 1781 г.; Франция, 1787 г.) было более последовательным, уравнивая в правах христиан разных конфессий. Свобода вероисповедания для мусульман (без права пропаганды) впервые была предоставлена в России (1783 г.), а иудеи получили некоторые права позже.

Принцип свободы вероисповедания получил признание в конституционных актах конца XVIII – первой половины XIX вв. Однако во многих конституциях закреплялось привилегированное или официальное положение одной религии (государственная церковь), подавлявшее гражданскую свободу (Италия - католицизм, Дания - лютеранство, Греция - восточное православие, Османская империя - ислам). Сохранялись и конкретные запреты (Швейцария на иезуитов, Мексика на монашеские ордена). Наиболее последовательно принцип реализовался через отделение церкви от государства, ярким примером стал французский закон 1905 г., открывший новый этап религиозной свободы в XX веке.

Свобода печати исторически тесно связана с религиозной свободой. В античности и средние века инакомыслие в слове преследовалось как богохульство или оскорбление власти. С началом книгопечатания (XV в.) возникла предварительная цензура (первый общий регламент в Майнце, 1486 г., обязательность установлена Латеранским собором, 1515 г.). В XVI-XVII вв. цензура и строго разрешительная система (монополии, лицензирование, ограничение типографий – Англия 1662 г., Франция Устав 1618 г.) стали главными методами контроля. Нарушение законов о печати каралось жестоко, вплоть до смертной казни. Требование отказа от принудительного регламентирования стало частью борьбы с абсолютизмом. Джон Мильтон в «Ареопагитике» (1648 г.) защищал свободу печати. Англия первой отменила обязательное лицензирование (1695 г.), хотя ограничения сохранялись.

В эпоху «просвещенного абсолютизма» смягчался режим печати: отменялись монополии и лицензирование, но предварительная цензура оставалась. Появились первые общие законы о печати (Швеция, 1766 г.; Дания, 1799 г.), провозглашавшие свободу печати как освобождение от цензуры и лицензий, но сохранявшие уголовные наказания за злоупотребления. В конце XVIII – первой половине XIX вв. свобода печати от цензуры закрепилась как конституционное право (США 1791, Норвегия 1814, Германия 1874 и др.). Однако реализация была сложной: французское революционное законодательство жестко ограничивало печать, а периодическая печать (газеты, журналы) часто требовала особых разрешений и залогов (Турция, 1854, 1864 гг.; Франция, ввела институт ответственного редактора в 1823-1828 гг.). К концу XIX в. свобода печати от цензуры стала общепризнанным правилом, но сложилось понятие преступлений, совершенных посредством печати.

Личные свободы, включая неприкосновенность личности, жилища и имущества, развивались в рамках частного и уголовного права. Неприкосновенность жилища рано и ярко проявилась в английском праве (цитата из отчетов 1763 г.), требуя для входа власти веских оснований и свидетелей. Свобода митингов и петиций получила признание с конца XVIII в. (Англия), но с ограничениями; тесно связанная свобода ассоциаций утвердилась позже. Право на имя развивалось своеобразно. Римское право регламентировало имянаречение, но допускало прозвища и смену имени без злого умысла (законодательство Юстиниана). Фамилии как основное именование утвердились к XVII веку. С конца XVIII в. (первый закон Франция, 1790 г.) закрепилось требование использовать единственное имя и фамилию, данные при рождении и зафиксированные в актах гражданского состояния, охраняемые как собственность (Франция, 1803 г.). Смена требовала разрешения, произвольная перемена каралась. Во второй половине XIX в. появились идентификационные документы (внутренние паспорта), окончательно узаконившие единственность имени и фамилии к началу XX века.