Эволюция государственного строя Франции после Наполеона (1814-1870 гг.): От Реставрации до Второй Империи

Крах Первой Империи и Реставрация Бурбонов (1814-1815). Военные поражения Наполеона в 1812-1814 гг. привели к краху Первой Империи. Союзные державы (Англия, Россия, Пруссия, Австрия) и внутренняя оппозиция, включая военную верхушку, добились отречения императора. Сенат и Законодательный корпус во главе с Шарлем Морисом де Талейраном вступили в сговор с победителями. 1 апреля 1814 г. было сформировано Временное правительство. 6 апреля Сенат низложил Наполеона и его династию, призвав на престол Людовика XVIII, брата казненного Людовика XVI.

Хотя Сенат предложил проект конституции, Людовик XVIII отверг его, предпочтя даровать Конституционную Хартию 4 июня 1814 г., составленную по образцу английской парламентской монархии. Франция лишилась всех завоеваний с 1795 г.

Сущность Конституционной Хартии 1814 г. и Июльская Монархия. Хартия 1814 г. установила конституционную парламентскую монархию с сильной королевской властью ("октроированная" конституция). Она сохранила основные революционные принципы: равенство перед законом, гарантии личной свободы, неприкосновенность собственности, но объявила католицизм государственной религией.

Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту: назначаемая Палата пэров и избираемая Палата депутатов (выборы проходили через электоральные коллегии с высоким имущественным цензом). Король обладал всей полнотой исполнительной власти, законодательной инициативой, командовал армией и вел внешнюю политику. Первые выборы принесли победу ультрароялистам ("Бесподобная палата"). Политика Карла X (с 1824 г.), включая законы о компенсациях эмигрантам и ограничения свобод, вызвала Июльскую революцию 1830 г. Восстание в Париже свергло Карла X; 30 июля депутаты провозгласили королём Луи-Филиппа Орлеанского.

Либерализация режима и Хартия 1830 г. Итогом Июльской революции 1830 г. стала либерализация режима. Обновленная Хартия 14 августа 1830 г. провозгласила "народную монархию", ограничила права короля, отменила государственный статус католицизма и включила Декларацию гражданских прав. Были снижены имущественный и возрастной цензы для избирателей, звание пэров стало пожизненным (не наследственным), а сама Палата пэров сокращена. Была восстановлена Национальная гвардия. В годы Июльской монархии зародилась практика формирования правительства по воле парламентского большинства, углубляя парламентаризм.

Революция 1848 г. и Вторая Республика. Экономический кризис 1846-1847 гг. и политический застой при Франсуа Гизо привели к Февральской революции 1848 г. Народное восстание в Париже (22-24 февраля) свергло монархию; 25 февраля была провозглашена Вторая Республика. Временное правительство во главе с Альфонсом де Ламартином ввело всеобщее мужское избирательное право (4 марта 1848 г.) и декреты о праве на труд. Учредительное собрание, избранное в апреле, 4 ноября 1848 г. приняло Конституцию Второй Республики (116 статей).

Она установила президентскую республику с сильной выборной властью президента (на 4 года всеобщим голосованием) и однопалатным Национальным собранием. Конституция широко гарантировала гражданские права и социальные гарантии, провозглашая "Свободу, Равенство, Братство". Однако первые же президентские выборы (10 декабря 1848 г.) принесли победу племяннику Наполеона - Луи-Наполеону Бонапарту.

Государственный переворот 1851 г. и Вторая Империя. Конфликт между монархистским Национальным собранием ("партия порядка") и президентом Луи-Наполеоном привел к кризису. Собрание ограничило избирательное право (Закон 31 мая 1850 г.), что сократило электорат на 3 млн. 2 декабря 1851 г. Луи-Наполеон совершил государственный переворот: распустил Собрание, восстановил всеобщее избирательное право и объявил о подготовке новой конституции. Подавив республиканские восстания, он легитимировал переворот плебисцитом (7 млн "за").

Конституция 14 января 1852 г. воспроизвела модель Консульства: вся власть у президента, избираемого на 10 лет; законодательная власть разделена между Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. 7 ноября 1852 г. Сенатус-консульт преобразовал республику в Империю; Луи-Наполеон стал императором Наполеоном III. Плебисцит одобрил это (7,8 млн "за"). Вторая Империя (1852-1870) началась как авторитарный режим, но под давлением либеральной оппозиции и экономических кризисов с 1860 г. пошла на уступки ("Либеральная империя"). Конституционная реформа 1870 г. усилила парламент, но поражение в Франко-прусской войне привело к краху Империи. История 1814-1870 гг. показала постоянное противостояние республиканских и авторитарных (бонапартистских) тенденций во французской государственности.