Участники процедуры банкротства в РФ: структура и полномочия

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:
- Должник (юридическое или физическое лицо);
- Арбитражный управляющий (временный, внешний, конкурсный);
- Конкурсные кредиторы (кредиторы по денежным обязательствам);
- Налоговые и иные уполномоченные органы (по обязательным платежам);
- Прокурор (при подаче заявления);
- Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (в предусмотренных законом случаях).

Должник вправе обратиться в арбитражный суд при угрозе неплатежеспособности, но обязан подать заявление, если погашение долгов перед одними кредиторами делает невозможным расчет с другими. За фиктивное банкротство (подача заявления при наличии средств) предусмотрена ответственность за ущерб кредиторам.

Роль собрания и комитета кредиторов. Все решения в отношении должника принимаются собранием кредиторов и комитетом кредиторов (схема 11.1). С момента возбуждения дела кредиторы не могут действовать индивидуально.

Таблица 11.1. Права и обязанности арбитражных управляющих

Участники собрания:
- Конкурсные кредиторы;
- Налоговые органы;
- Представитель работников должника (без права голоса).

Голоса распределяются пропорционально сумме требований. Собрание правомочно при надлежащем уведомлении, даже при минимальной явке. Решения принимаются большинством голосов, кроме ключевых вопросов:
- Введение внешнего управления;
- Ходатайство о конкурсном производстве;
- Отстранение арбитражного управляющего.

Для этих случаев требуется большинство от общего числа голосов. При отсутствии кворума созывается повторное собрание.

Арбитражный управляющий: требования и лицензирование. Арбитражный управляющий — физическое лицо с лицензией, не заинтересованное в делах должника. Не могут быть назначены:
- Бывшие руководители должника (менее 3 лет с отстранения);
- Дисквалифицированные лица;
- Лица с судимостью.

Лицензии выдаются Федеральной службой на 3 года и делятся на три категории:
1. Первая категория: банкротство отсутствующих должников, граждан, малых предприятий.
2. Вторая категория: все организации, кроме крупных и социально значимых.
3. Третья категория: любые должники, включая крупные компании.

Для получения лицензии требуются документы: заявление, свидетельство ИП, справка из налоговой, подтверждение квалификации. Основания для отказа: недостоверные данные, несоответствие условиям.

Обязанности лицензиата:
- Регистрация в арбитражном суде в течение 30 дней;
- Уведомление Федеральной службы о регистрации;
- Соблюдение законодательства;
- Отказ от необоснованных отказов в назначении.

Лицензия может быть приостановлена при нарушениях: недостоверные данные, прекращение деятельности ИП, невыполнение предписаний. Отзыв лицензии происходит при причинении убытков должнику или кредиторам.

Функции Федеральной службы России по делам о несостоятельности. Федеральная служба выполняет контрольные, регулирующие и организационные функции (табл. 11.2). Её задачи:
- Реализация политики по предупреждению банкротств;
- Финансовое оздоровление организаций;
- Анализ платежеспособности и контроль расчетной дисциплины.

Таблица 11.2. Функции, выполняемые Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению

Полномочия службы:
- Издание нормативных актов;
- Проведение проверок и аудитов;
- Создание экспертных советов;
- Запрос информации у государственных органов.

Для поддержки процедур банкротства служба вправе создать специализированный фонд, обеспечивающий гарантии деятельности управляющих.

Заключение. Процедура банкротства в РФ предполагает строгую регламентацию ролей участников, включая арбитражных управляющих и собрание кредиторов. Лицензирование управляющих и надзор со стороны Федеральной службы минимизируют риски злоупотреблений. Противоречия в законодательстве (например, между Законом о банкротстве и АПК РФ) требуют внимания, но существующие механизмы обеспечивают баланс интересов сторон. Визуальные материалы (схема 11.1, таблицы 11.1, 11.2) дополняют текстовое описание, упрощая восприятие сложных процедур.